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    埃及的沙漠治理

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    推广机制:行政引导+项目牵引+效益诱导

    运作模式:政府主导+科技支撑+行业引领+企业/农户经营

    技术/模式:法规引导模式;沙漠综合科学治理与高效开发技术模式

    典型问题:大面积沙漠治理与沙漠土地开发利用

     

    埃及全称为阿拉伯埃及共和国,其国土跨亚、非两大洲,大部分国土位于非洲东北部,只有苏伊士运河以东的西奈半岛座落在亚洲的西南角,与利比亚、以色列等国相邻,是亚、非、欧三洲的交通要冲,地理位置十分重要。沟通地中海和红海的苏伊士运河长172.5km、宽160200m、它的通航使西欧到印变洋之间的航程比绕道好望角缩短距离800010000km是世界上最重要的运河之一。

    埃及现有人口6000,是中东地区的政治大国。全国96%的人口集中在尼罗河三角洲、苏伊士地峡区及沙漠中的绿洲地带。埃及90%的居民信奉伊斯兰教,英语和阿拉伯语为官方语言。

    1.自然环境

    埃及国土面积100.2km2,96%的土地是荒漠地区,其中流动、半流动沙丘约占18%,主要分布在西部、东部和西奈半岛的北部地区。由于埃及东部濒临红海,北部有地中海围绕,其海滨沙丘十分广泛,沙粒粗而贫瘠、多呈白色,流动性很大,对沿岸的植被威胁较大。海滨沙丘面积达20hm2,西奈半岛北部沙丘达70hm2,内陆沙丘面积约为1700hm2

    埃及可划分为五个区:西部为利比亚沙漠区,东部沙漠区,尼罗河三角洲区,面积约为24000km2,是埃及最富浇的农业区,养育着埃及90%的人口,苏伊士地峡区,西奈半岛区,面积为60000km2

    埃及地处亚热带的干旱区,除地中海沿岸为半干旱地带外,其它地区均可称为干旱区和极端干旱区。大陆性气候,最高气温可达42,干旱少雨,埃及的降雨量为0300mm,只有北西奈地区由于受地中海影响,年降雨量可达150300mm,而内陆沙漠地区几乎没有降水过程。埃及的降雨季节为12月至1月、2月。早春则易发生流沙翻滚的干热风危害。

    埃及农业用地很少,分布范围很窄,耕地面积仅占国土面积约3.7%,而且集中分布在尼罗河三角洲和尼罗河河谷地带。96%的人口集中生活在尼罗河三角洲,因此,人口多,土地少给这一地带造成了严重压力,粮食尚不能自给。为在2000年达到粮食自给的目标,埃及政府正在积极努力,兴建新城市、扩大开垦土地、开挖新的引水渠以增加土地开发利用范围,增添新的经济活力。

    2.经济概况

    埃及的矿产资源主要有石油、铁、锰、磷酸盐等资源,在国民经济中所占比例不大。农业产值占国民生产总值的16%。主要农产品是棉花,年产皮棉40t,占农业产值的1/3。埃及棉花纤维专以品质优良闻名于世。其他农产品有稻米、小麦、玉米、洋葱、甘蔗等。埃及主要的经济来源是旅游业,埃及的古代建筑和风光吸引着世界各国的游人,一年四季络绎不绝,埃及不仅拥有世界八大奇观之中的两个景观:一是充满神奇色彩的金字塔,二是亚历山大的古灯塔。而且许多古代建筑都留有令人难以忘怀的神秘传说和典故,无数令人想望探密之情,驱使游人到埃及考古观光以饱眼福。埃及的旅游业收入约占国民生产总值的70%左右,苏伊士运河的收入约占国民生产总值的10%。埃及的水陆交通都很方便,有铁路7000km,公路总长40000km,境内的尼罗河全部可以通航,航道总长达3000km

    3.沙漠治理基本方针[政府主导]

    埃及国土的96%是沙漠和石质戈壁,是典型的荒漠地区。为了生存和发展,埃及政府和人民持续进行了几十年的不懈努力,为沙漠治理和开发利用不断开拓着新途径,同时也积累了宝贵经验。

    首先,应当肯定的一条则是埃及政府已把沙漠治理纳入国策。为了强化沙漠治理与开发利用体系,专门成立了国家沙漠治理研究中心。该机构专门从事沙漠治理与开发利用等研究实施工作,有雇员700余人,其中具有技术头衔的研究人员200余人,下设4个研究所,23个研究室,在亚历山大、北西奈、西瓦等地都建有实验研究基地并设有一定规模的试验示范区。

    统一领导是埃及政府高度重视沙漠治理工作的一个国策,把沙漠治理与国土整治开发工作归纳为一体工程。为达到粮食自给、改善生存环境的目标,埃及政府采取了倾斜扶持政策。为强化统一领导,充分调配人力、物力集中力量治理开发,埃及政府于1986年把原来的农业部与国土开发部合并为农业与土地开发部,归一个部长—副总理尤索夫�瓦里先生统一管理、指挥。步调一致、协调统一,建立起比较完善的从中央到地方的治理开发体系。统一领导便于大工程的实施,有利于长远利益与近期效益的结合。

    4.优惠政策激励民众

    扶助贫困的优惠政策也是成功的关键。埃及政府为了扶持农牧民定居并开发沙漠土地,制定了一系列优惠的政策,给移民多种补贴。例如在联合国援助的移民开发区,联合国粮农组织提供粮食援助,埃及政府则无偿修建学校、供水、供电等公共设施,开发初期无偿提供种子、苗木用于造林绿化,为稳定居民无偿提供平整好的土地和住房。例如有一家叫穆罕默德萨里哈的牧民,他今年67,饲养羊800,经营土地700费旦(约合4410)。为了灌溉,他修筑地下集水工程7,最大的一处容积可达3000m3,经费支出上,他自己只负担1/3,其余部分

    由政府补贴,由于政府的优惠政策使一些农牧民积极治理沙漠、开发土地,走上致富之路。在新建的城市,政府还为刚毕业的大学生无偿提供舒适的住宅和土地,让他们更好地进行开发,优惠政策可以使一部分移民在所开垦的土地上开发、经营,以减少尼罗河三角洲的压力。

    5.基本建没改善环境

    埃及政府积极筹措资金、兴建水利工程,广开国门,争取外国资金和技术援助。除联合国粮农组织援助外,还争取到世界银行、联合国环境署、美国、德国、法国、荷兰、日本等国的援助。例如:地中海沿岸咸水湖的排水工程、撒赫尔水利工程、和平渠开凿工程、西瓦地区淡水咸水混合泵站工程、各省的地下贮水工程等都是由外国援助或合作、帮助下进行的。可以说这些大工程耗资巨大,但是从长远来说这是基础投资,其潜在的经济效益也是巨大的,而且不可估量的经济效益正在悄然形成。

    6.治理与开发相结合

    沙漠治理与经济开发的有机结合,也是埃及政府的又一决策。强调经济开发,主要以获得经济效益和安置移民为主要目标。由于目标明确,政府敢于集中力量从政策、财力、物力给以资助,收效甚快,群众的积极性也十分高涨,勇于投资进行开发,积极平整土地、修筑集水工程、应用先进的灌溉方法。可见到6台大型推土机一字排开推平沙丘的壮观场面,也可见到在沙丘推平后的土地上建设的新的开发区。他们在开发区种植效益较高的果树、瓜类、蔬菜等,同时进行间作,很快就创造出较高的利润。政府的研究机构又及时把研究成果在生产中推广应用。一种生产促科研,科研保生产的局面对沙漠开发建设起到了重要的推动作用。

    7.先进技术的应用[科技支撑]

    埃及政府不仅广开国门,争取外资和技术援助,而且还能积极开发先进技术,引进、吸收、利用先进技术。例如排水设施是从荷兰引进的,沼气装置是从中国和印度引进的,气化煤油装置是从德国引进的,节水灌溉设备是从德国引进的,塑料大棚和太阳能发电设备是从芬兰引进的。同时还从中国学到了治沙技术、从以色列学到了节水灌溉技术。另外还从澳大利亚、土耳其、叙利亚、中国等地引进了许多植物种,丰富、充实了埃及的植物种类。据科研人员介绍,从澳大利亚引种的Acacia(合欢)Casuarina eguisetifolia(木麻黄)Eucalyptus Gum()都表现得很好,其生长速度优于当地乡土树种,颇受当地群众欢迎。从美国引种的牧草Medicago Sativa(紫花苜蓿)长势极佳,已广泛应用于牧业生产。从土耳其、叙利亚引种的Pinus patutris(长叶松)生长良好。另外还从中国引种了Paulownia(泡桐),并已开花结

    ,拟进行杂交培育新的优良品种。埃及政府及研究部门十分重视引种育苗工作,各地都有一定规摸的育苗基地,而且全采用了先进的育苗技术。

    (1) 先进的灌溉枝术

    埃及广泛采用的自动化滴灌、喷灌(含自走式圆型喷灌、管道式小型喷灌溉)方式都属于先进的灌溉技术,不仅可以节水控盐,而且还可以就地形而铺没,省工节时,不必修渠作畦,无形之中就增加了耕地面积0.2%0.3%,此法便于在大面积上进行集约经营。

    滴灌主要被铺设在大田,用于栽培蔬菜(黄瓜、西红柿、辣椒等)瓜类(西瓜、甜瓜等)果树和围沙造林树种(剑麻、橄榄等)、以及城市街道绿化树种(合欢、木麻黄、按树、椰枣等)。滴灌的滴头就安置在每株植物种的基茎之下,便于植物体直接吸收,它可以节水35%60%,而且还可以利用滴灌的滴头为植物体施肥、施药。喷灌主要用于大田作物、育苗和果树栽培。例如,撒赫尔工程的高空架设自移式喷灌设施,它不仅灌溉面积大,增产效果也较为可观,在极其严酷的自然条件下,每公顷土地可收获玉米3000kg。他们还利用喷灌设施经营玉米、小麦、土豆、牧草、芒果、苹果、杏、葡萄、无花果、柠檬等品种。

    70年代开始,埃及就引进了节水灌溉技术,现已被广泛应用,个人农、牧户也都普遍使用,先进灌溉技术的应用,为埃及的发展起到了积极的推动作用并创造了巨大的经济效益,随之也带来了良好的社会效益和

    生态效益。由于先进灌溉技术的广泛应用,那些不毛之地的沙漠和荒芜地区已被人们开垦出来,予以开发利用,这个促进作用极为重要。埃及所引进的灌溉技术是先进的,移动式高空喷灌设施可以完成抽水、过滤、输送、施肥(化肥、农药)、喷水、定时移动等过程,不仅节省劳力、用水量,而且扩大了经营范围,扩展了不同土地类型的使用面积。

    (2)地下供水截留工程

    埃及大部分地区地下水较为缺乏,地下水埋深常达10om左右,为了集水,埃及人民根据不同情况兴建大型、中型、小型地下贮水窖(可贮存水504000m3)除饮用外还可以灌溉农田、果树,用于固沙造林。贮水窖的建设,是极端干旱地的一大发明,它是这些地区生存的物质基础,水即是这里的生命。在流域区,埃及人修筑堤坝拦截雨水、洪水,阻止洪水形成径流流走。这种截留措施极为有效,是干旱区增产措施之一,用工不多且效益很大。在北西奈地区埃及人还修堤堰工程,利用洪水淤地、平整土地,这也是一种引水造田法,颇有些类似我国陕西地区的引水挖沙造田法,此法汇集地表径流浇灌农田、还可以扩展耕地,改善土地营养条件、土壤结沟。

    (3)地下输水工程

    为了解决干旱地区的灌溉问题及灌溉后的退水问题,用地下输水管道把水输送到缺水地区。例如把尼罗河水输往北西奈半岛的输水工程,输水管道径1.5m,数根管平行埋于地下输水,由于地形高低悬殊,还需泵站提水再输送到目的地。这种暗管输水工程,成本造价虽高,但是效果极佳,既可以减少输水途中的蒸发损耗,又可避免渗漏和土地的盐渍化。

    (4)大型水利工程

    埃及自古以来就有开凿苏伊士运河的经验,近百年来仍在建设水利控制工程。曾经开凿了几千公里的人工灌渠和排水渠,这是开发沙漠土地、改造盐碱地的根本策略。为了控制尼罗河的水量、保护沿岸人民的安全、调节水的流量、改造沙漠开发沙漠土地,埃及政府在60年代修建了世界闻名的阿斯旺水坝,水库面积约为5000km2。水库、水坝都是水利控制工程。

    在西奈半岛的和平灌渠正在兴建之中,和平渠全长100km。水源来自尼罗河,并横穿苏伊士运河,灌渠修成后将有6000hm2土地受益。在西瓦地区的水利系统工程也可谓大型工程。西瓦地区地处撒哈拉沙漠北部,低于海平面,盐渍化十分严重。咸水湖附近的浅层咸水达30004O00PPm。为了解决该地区的灌溉问题,他们在距咸水湖50m之外开渠引水,通过扬水站,把咸水输送到水泥池内,然后再混合淡水进行灌溉。输水渠道是用水泥板砌衬的,砌衬的渠道可减少渗水损耗而且加快了输水速度,它是沙漠地区较为理想的输水方式。

    (5)动态监测系统工程

    沙漠治理研究中心、农业研究中心、土壤研究所等机构都设有监测系统。该机构的卫星接收站,10秒钟进行1次接收,范围为3200km2,约在北纬5�一55�之间的范围。它可以以不同目的制作不同的图面。例如降雨量、植被覆盖率、土壤类型。地下水、岩石等内容都可以扫描出来,并可以精确制图。它们的监测系统均已连网,信息、数据都可以交换、传送。由于美国的支持,他们随时都可以接收美国和欧洲的资料,并可制作出精美的图面。动态监测系统的建立,有利于掌握调查目标范围的准确图象及数据资料,并可以为制定治理、开发计划提供科学资料和依据。

     

    评述:从国策上讲,埃及政府十分重视,从上到下都敢于花大气力去治理、开发,敢于广开国门、引进资金、引进技术,埃及的治理、开发是成功的。但是也有许多值得借鉴的经验和教训。例如公元前5世纪希腊的阿里斯多德就曾对埃及建造的灌溉设施给予高度赞美,可以想像当时埃及的农业生产是多么发达。从19世纪到20世纪,埃及的农业灌溉得到很大发展。19211970年耕地面积增加76%以上,基本上缓和了对粮食需求的矛盾。但是,19641970年建设的大型水利工程阿斯旺水坝给大地却带来难以恢复的创伤。阿斯旺水坝建成前,每年810月的洪水可以将旱季积蓄的盐分冲走,并从上中游带来肥沃土壤,水坝建成之后,洪水被大坝阻拦并入水库,下游土地之盐分不断蓄积、增加,逐渐从盐渍化向荒废地发展。为了继续使用这部分土地不得不铺设排水设施。埃及为除盐、改造40hm2盐渍化农田,铺设了大量排水设施。尽管如此,尼罗河三角洲的大部分土地仍在发生盐渍化,且日趋严重。灌溉设施的增加,会带来增产,但也同时带来了土壤环境恶化,这一事实值得认真思索。

    沙漠治理是人类为了生存而进行的与大自然抗衡的斗争形式,其难度很大,单靠一种形式很难奏效,只有多渠道治理,多途径开发,引进国际援助、引进技术才能建设大的工程、开展基础工程,才能有效地利用新技术、获取巨大效益,才有可能在2000年实现粮食自给目标。只有政府的重视、大的投资、技术力量三者的有机结合,才是治沙事业必不可少的重要举措。

    摘编自《埃及沙漠治理考察报告》,姚洪林,内蒙古林业科学研究院,内蒙古林业科技,1996年第1

     

    补一:埃及制定改造沙漠计划

    为了生存和发展,埃及政府专门制定了改造沙漠的计划,1992年至2000年投入43.9亿埃镑(6埃镑约等于1美元)用于改造沙漠。全国有10多个沙漠改良开发区。开罗市和亚历山大市之间的沙漠开发区,以前全部是沙漠,现已改造成为大片绿洲,宽大的绿色长廊防护林带,保护了尼罗河谷及三角洲地带肥沃的土地和人们居住环境不受风沙侵害;在以木麻黄为主的防护林带林网庇护下建立了集中连片的芒果、无花果和蜜枣等经济林基地、植物园、蔬菜基地等;高速公路的中部都设6米至20米宽的绿化带,种植花灌木,两侧以乔灌木混合组成绿化带;沙漠开发区内随处可见的是利用滴灌技术在沙漠中建成的滴灌系统工程和引水工程,用塑料干管和毛管把水分和养分输送到植物根部# 确保了树木植物正常生长。

    1.充分运用科学技术,解决热点难点问题。埃及政府把生态环境改良提高到国家安全的战略高度来认识,不惜重金引进国外的各种农林最新技术,同时积极将引进技术国产化并提供配套的服务。很多引进的优良植物品种,经过杂交和基因改良,已成为更加适合当地沙漠生长的优良品种。埃及通过基因改良,研究培育节水耐旱的固沙植物品种,采用滴灌技术在沙漠上建立了完备的灌溉系统,同时使用由国外引进技术自己生产的固化化学保水剂、固态化学肥料剂等措施,大大提高了植被栽种的成活率。

    2.利用优惠政策引导,大量吸纳民间资本。埃及为解决人口增长速率大于能源增长速率的矛盾,由国家投资治理沙漠,公路、电网、引水渠道、通讯、住房等都由国家投资或招投标投资建设。国家鼓励私人投资在沙漠中建设大型农场、林场,承包者可以廉价购买或长期租赁土地,政府对承包者创业初期实施减免税、无偿援助农林业技术、低价租赁农林业机械、负责推销农林产品等,并保持政策长期稳定,确保投资者权益。埃及政府采取自愿原则,有计划地迁移尼罗河三角洲地区的稠密人口,实行土地承包政策优惠,极大地吸引了稠密地区人口的自愿迁移。国家投资修建的托斯卡大型引水开发工程整体完成后,可移民400万人。埃及政府采取的一个有力措施是让军队直接参与国家大型生态工程建设,不仅对沙漠地区的开发起模范带头作用,而且对屯垦戍边、保家卫国、节约军费开支等都发挥重要作用。

    摘编自《赴南非和埃及国土绿化考察报告》,全绿办赴南非和埃及考察团,国土绿化,20051

     

    补二:埃及 多方引资 项目带动

    □出台系列优惠政策,吸引社会资金和国外投资
    □鼓励和吸引人们到沙漠地区去投资、定居和移民开发
    □推广改善沙漠环境的土壤改造、灌溉和农艺技术
        位于非洲东北部的埃及,全国约98%的人口挤居在仅占全国面积4%的尼罗河流域,特别是尼罗河三角洲地区。虽然埃及政府一直注重治沙造田,但人口增长速度远远超过土地开垦速度。到1998年,埃及人口猛增到6300万,人均耕地不足1亩,粮食自给受到威胁。面对严峻现实,埃及政府加快了治理沙漠的步伐,将其提到“向沙漠索要生命和生存权”的高度来看待,提出“走出旧河谷,开发新天地”的战略口号。

    近几十年来,埃及政府先后实施了几个较大的治沙项目,如在1979年启动了“和平渠”工程,即把下游的尼罗河水跨越苏伊士运河向东引至西奈半岛,把那里的不毛之地治理成肥沃良田。20世纪80年代后期启动的从首都开罗至地中海海滨城市亚历山大的沙漠公路治理和综合开发工程,已在昔日的沙漠中建设成了一条200多公里长的绿色长廊。然而,最具影响力的治沙工程当属图什卡工程,被埃及总统穆巴拉克称之为“史诗般的世纪工程”。

    图什卡工程于1997年初正式启动,计划在20年内投入约897亿美元,在埃及南方图什卡地区开凿一条长达310公里的引水渠,在沙漠中开发利用26万平方公里的土地。水渠主干道从纳赛尔湖的图什卡湾向西到达图什卡地区的宜耕地带,然后再向北延伸到巴里斯绿洲,再向西北,到达新河谷的哈里杰绿洲和达赫莱绿洲,此后流向费拉菲赖绿洲,最后抵达拜哈里耶绿洲,就此构成新河谷和新三角洲。工程龙头项目是建立一个特大型扬水站,该扬水站的设计扬水能力是2500万立方米/天,扬水高度可达54米,包括24个扬水机组,其中18个工作机组、3个备用机组、3个未来扩容机组。整个工程将使46%的西部沙漠土地得到开发利用,开发耕地面积近2000万亩,最终目标是将埃及国土面积利用率由现在的5%提高到25%。在这个大开发区内将建立新的工业城、农业区,修建铁路和公路等基础设施,开发旅游项目,进行边境贸易,使其变为真正的生产和生活区域,解决500多万人的生活和工作问题。

    图什卡工程宣布实施之初,埃及就成立了以总统为首的“图什卡工程部长委员会”,成员包括公共工程和水资源部长、农业部长、旅游部长、经济部长、国防部长、电力和能源部长、工业部长等。该委员会负责制定工作计划和方案,对实施过程中的重大事项进行协调、决策。公共工程和水资源部负责工程具体组织管理工作,研究制定具体的发展规划和工作方案。为使这些工程项目能持续进行下去,埃及议会进行专门立法,为工程的实施提供法律保障。

    在项目的筹资方面,埃及政府出台了一系列优惠政策,广泛吸引社会资金和国外资金。图什卡工程项目规定,政府投资占20%25%,主要用于大型扬水站、主渠道、主要公路和输电系统等基础设施建设,其余靠国内外企业投资来完成。为吸引国际组织、其他国家的有关机构对工程进行投资,埃及政府出台了一系列优惠政策,如凡在该地区进行生产经营的国内外企业可享受20年免税,这些公司所需的设备、原料免征关税,凡参与图什卡水渠工程建设的公司、企业享有以优惠价格购买已开发土地的权利,在图什卡地区进行投资的埃及公司可从国家银行得到优惠贷款。受到这一系列优惠政策的吸引,挪威、英国、日本的公司和世界银行、阿拉伯基金会以及埃及国内的一些大企业,纷纷向图什卡工程投资或捐资。

    埃及政府想方设法鼓励和吸引人们到沙漠地区去投资、定居,进行移民开发。其主要措施有:以优惠的价格出售土地,以良好的生活服务设施吸引人,把治沙工程与大学生就业结合起来,促使大学生把学到的知识运用到生产实践中,使之成为当地科学种田的主体和带头人,同时政府提供一定资助,帮助没有土地的农业、失业人员迁入新开垦区,建立社区。图什卡工程最早开发的部分地区,昔日的荒漠已变成了阡陌纵横的良田、绿树成荫的果园、工业企业、小城镇和居民点。

    开发沙漠既是一项异常艰巨的工程,也是一项科学性极强的工作,能否成功,最终要看效益高低。埃及政府从一开始就非常注重发挥科技在治理中的特殊作用。早在20世纪50年代,埃及政府就成立了沙漠开发总局,对南部的图什卡地区进行全面勘查分析。1995年初至1996年底,农业部又组织专家对该地区的地形地貌、水资源、电力、土壤和环境等进行了详尽的考察和综合研究,完成各方面的研究报告100多份,并对工程费用、财政支出、经济效益等做了定量分析,还运用卫星遥感等先进技术进行工程设计和规划,经过调研和反复的科学论证,前后经历了30年的“打磨”才最终确定了实施图什卡工程的最佳方案。

    工程开工后,埃及政府又调集了全国有关科研力量对工程实施中遇到的各种难题进行联合攻关,国家农业研究中心、沙漠研究中心、科研部以及各大学的研究所等均参与了有关科研工作,在沙漠腹地设立治沙研究站,研究在新开发土地上发展高效农业的技术。科研人员根据新开垦的土壤里水分、营养少,但没有农药、化肥残留物,极少病虫害等特点,研究出了一整套改善沙漠生态环境的土壤改造技术、灌溉技术和培育适应干旱环境的动植物良种及农艺技术,生产出的蔬菜、水果等绿色食品深受消费者的青睐,目前已成为效益很高的出口创汇拳头产品。

    摘编自(http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200705/16/t20070516_11374461.shtml),《美以巴埃等国防沙治沙的经验与做法》,2007-05-16,经济日报,徐惠喜

     

    补三:埃及防治沙漠化和沙漠地区开发经验

    埃及96%的面积为沙漠,全境干旱少雨,森林资源极为贫乏。为解决环境与发展之间矛盾,埃及政府积极引导社会资金参与沙漠治理和科学开发,大力推广林业节水灌溉技术和发展中水造林,取得了较好的社会效果。

    (一)林水统筹,综合治理。 埃及政府以合理开发利用水、沙资源为基础,统筹安排工程措施、生物措施和农技措施,实现了人进沙退。通过大力兴建水利灌溉设施和污水处理系统,积极推广喷灌、滴灌、渗灌、微灌等节水灌溉技术,增强水资源保障能力。同时,围绕城乡绿化,建设渠、田、路防护林网,积极发展高效益的经济林,大面积种植耐干旱、盐碱的林草和农作物,增强对道路、农田、城镇和水利设施保护能力,构建起了林水相融的综合防御体系。

    (二)加强引导,鼓励开发。 埃及政府积极鼓励和吸引社会力量到沙漠地区去投资、定居,搞移民开发。在沙漠开发治理项目实施前,政府都率先投资兴建水电、交通、商业等服务设施,增强生产生活基础保障。通过长期低息贷款、政府贴息、税收减免等鼓励扶持政策,吸引社会资金治理开发沙漠。特别是把沙漠开发治理与大学生就业结合起来,鼓励大学生到沙区创业。据统计,到上世纪末就有 45 万大学生到沙区创业,共计开发土地约9.3万公顷,取得了良好的经济和社会效益。

    (三)依靠科技,注重效益。 埃及政府非常注重科技创新在沙漠治理与开发中的特殊作用。在托西卡工程和东奥维纳特工程上马后,埃及政府调集了农业研究中心、沙漠研究中心、科研部以及各大学有关研究所等科研机构,对工程实施中遇到的各种难题进行联合攻关,研究出了一整套沙漠环境中的土壤改良技术、节水灌溉技术、动植物良种选育、综合农艺技术以及沙区植被建设技术。埃及南部沙漠生产的蔬菜、水果等绿色食品深受市场青睐,已成为效益很高的出口创汇拳头产品。

    摘编自(www.bfdic.com/xiangmudongtaihejishixinxi/xiangmudongtai/2010-12-21/889.html) 《科学防治和利用荒漠化 实现兴林富民目标---考察南非、埃及园林绿化工作情况报告》,2010-12-21,北京园林绿化国际合作网站


    作者: 来源: 发布时间:2013年10月09日